质量认证是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度。为全面贯彻国务院有关文件精神,认真落实省委省政府要求,切实加强全省质量认证体系建设、促进全面质量管理,深入推进供给侧结构性改革和“放管服”改革,有力推进质量强省建设,省政府近日下发关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的实施意见。意见主要内容如下:
一、总体要求
全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照高质量发展的要求,认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,坚持“质量第一、效益优先,统一管理、顶层设计,市场主导、政府引导,深化改革、创新发展,激励约束、多元共治”的原则,积极推广和运用国际先进质量管理标准和方法,构建统一管理、共同实施、权威公信、通用互认的质量认证体系,促进行业发展和改革创新,强化全面质量管理,全面提高产品、工程和服务质量,显著增强我省经济质量优势,推动经济发展进入质量时代。
通过3—5年努力,使我省质量认证组织、监管、公共服务和对外合作体系基本完善,各行业、各类企业组织尤其是中小微企业的质量管理能力明显增强,主要产品、工程、服务尤其是消费品、食品农产品的质量水平明显提升,通过质量认证的企业组织大幅增加。到2020年,全省通过认证企业组织达到6500家,认证证书达到1.6万张;到2022年,全省通过认证企业组织达到1万家,认证证书达到2万张以上,检验检测认证服务业产值达到60亿元以上,建成一批具有国内先进水平和品牌影响力的检验检测认证服务机构。
二、主要任务
(一)大力推广质量管理先进标准和方法。
积极转变政府质量治理方式。进一步增强各级政府质量意识,大力加强质量基础建设,积极推广应用质量管理标准和质量认证手段,切实提升质量治理能力。鼓励各级政府部门特别是行业主管部门建立推行质量管理体系,运用卓越绩效等先进质量管理方法,引入第三方质量治理机制,在市场采购、行业管理、行政监管、社会治理等领域广泛采信认证结果,转变政府职能和管理方式,提高行政效能和政府公信力,确保每个行业抓质量提升出成效。
积极拓展质量认证覆盖面。开展全省企业质量认证现状抽样调查,摸清质量管理状况和认证需求。健全完善质量认证激励引导机制,鼓励企业参与自愿性认证,通过认证提升产品质量和品牌信誉,推行企业承诺制,接受社会监督,推动认证结果在市场采购、行业管理、行政监管、社会治理等领域广泛采信。结合本地区本行业实际积极建设质量认证示范区(点),继续抓好国家和省级有机产品认证示范区创建,探索创建国家农业良好规范认证示范区,加强检验检测认证公共服务平台示范区、检验检测高技术服务业聚集区建设,支持贵阳国家高新技术产业开发区建设国家级检验检测高技术服务业聚集区。引导各类企业尤其是服务型企业、中小微企业获得认证,帮助更多企业提升质量管理水平。
(三)大力推动质量认证制度改革创新。
积极推进强制性认证制度改革。
积极推行自愿性认证。
积极清理涉及认证、检验检测的行政许可和行业评价制度。
积极简化检验检测机构资质认定程序。
(四)大力加强认证活动事中事后监管。
积极建立完善认证监管体系。
积极创新认证监管和激励约束机制。
积极加大认证监管工作力度。
积极强化从业机构及人员责任。
(五)大力培育发展检验检测认证服务业。
积极营造行业发展良好环境。
积极推动行业机构改革发展。
积极提升行业综合服务能力。
(六)大力推动质量认证合作发展。
积极深化区域间认证认可合作。
积极加强对外开放合作。
三、保障措施
(一)强化组织领导。
(二)强化综合保障。
(三)强化宣传引导。
(四)强化督促落实。